以往，建筑工程防火設(shè)計(jì)審核需要根據(jù)建筑物的性質(zhì)和面積，到所屬市或區(qū)縣的規(guī)劃局、公安消防機(jī)構(gòu)等提供資料進(jìn)行報(bào)審，審批流程復(fù)雜繁多，因此報(bào)審和審核的時(shí)間很長(zhǎng)，不利于房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目的加快開(kāi)展。
在“一帶一路”建設(shè)如火如荼、國(guó)家發(fā)展一日千里的大環(huán)境下，這種落后的審批模式顯然已不適時(shí)宜。為此，5月2日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽(yáng)、大連、南京、廈門(mén)、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽(yáng)、渭南、延安和浙江省等16個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，改革精簡(jiǎn)房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程和所有類(lèi)型審批事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。5月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），上述16個(gè)試點(diǎn)地區(qū)正式試行新的審核模式。
本次改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類(lèi)型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
《通知》主要的內(nèi)容有以下四個(gè)方面：
1、統(tǒng)一審批流程，優(yōu)化審批階段。將以往錯(cuò)綜復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程梳理劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段。
2、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，合并審批事項(xiàng)。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門(mén)，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門(mén)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。管理方式是也因此有了更靈活的改變，例如對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。
3、完善審批體系。實(shí)行“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。“一張表單”整合申報(bào)材料。“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。提出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范中介和市政公用服務(wù)等三方面，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
4、提出住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。
那么，消防審批會(huì)因此出現(xiàn)什么改變呢？主要是三個(gè)方面：
01、在本次《通知》中，消防和人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等被歸入施工許可階段。消防和規(guī)劃、國(guó)土、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等被歸入竣工驗(yàn)收階段。階段劃分清晰，對(duì)應(yīng)的流程就比以往更簡(jiǎn)單、直接和易懂，施工時(shí)間也能更快確定落實(shí)下來(lái)。
02、《通知》將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。分類(lèi)四個(gè)主要階段后，如何讓流程簡(jiǎn)化和直觀是首要考慮的問(wèn)題，而在前期階段的設(shè)計(jì)審核更起到帶頭作用。因此，將消防設(shè)計(jì)審核和施工圖設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行審查，真的可以節(jié)省很多行政手續(xù)。當(dāng)然，建筑方和承建方就需要設(shè)法使各項(xiàng)圖紙能在同一時(shí)間段內(nèi)完成，例如比較專(zhuān)業(yè)的消防設(shè)計(jì)，建議還是找正規(guī)廠家負(fù)責(zé)會(huì)更快做好。
03、規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、檔案、市政公用等部門(mén)和單位將實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。這個(gè)驗(yàn)收模式大大縮減了時(shí)間，提高了驗(yàn)收效率，同時(shí)令建設(shè)單位更重視消防工程與其它工程的同步。
《通知》實(shí)施后，在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間將壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日，國(guó)家更計(jì)劃于2019年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。介時(shí)將使政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)模式，并使市場(chǎng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。