培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需教育部門許可 在工商或民政部門登記
《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》共17條，分別對制定依據(jù)、審批范圍、遵守原則、舉辦者條件、名稱、出資、硬件標(biāo)準(zhǔn)、章程及管理制度、組織機(jī)構(gòu)、校長任職資格、教師及工作人員、培訓(xùn)活動、分公司設(shè)立、適用情況等進(jìn)行了明確。
明確民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指在西安市行政區(qū)域內(nèi)，由教育行政部門或綜合行政審批機(jī)構(gòu)許可，在民政部門或工商部門（市場監(jiān)督管理部門）登記，由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，舉辦的非學(xué)歷文化教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)以及從事托管、嬰幼兒照護(hù)的市場服務(wù)機(jī)構(gòu)不適用本標(biāo)準(zhǔn)。實施國家認(rèn)可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等考試的機(jī)構(gòu)，不得舉辦與其所實施的考試相關(guān)的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得選用居民住宅辦學(xué)
指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提到，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個名稱，其外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱語義一致。同時，名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，不得冠以“中國”“ 全國”“ 中華”“ 國際”“ 世界”“ 全球”等字樣（國務(wù)院或授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外）。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人注冊地實際使用的辦學(xué)場所總建筑面積不少于300平方米，其依法設(shè)立的教學(xué)點實際使用的辦學(xué)場所面積執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。其中，教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場所總建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均教學(xué)用房建筑面積不少于3平方米。招生對象為中小學(xué)生的，辦學(xué)場地樓層及教學(xué)用房設(shè)置條件參照《中小學(xué)設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。不得選用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隱患的場所，應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》設(shè)置要求，并經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)檢查驗收。
招收寄宿學(xué)員的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其生均宿舍使用面積不得少于3平方米，且應(yīng)當(dāng)配備與寄宿學(xué)員規(guī)模相匹配的閱覽、生活與運(yùn)動場所，應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，按照規(guī)定配備管理人員，落實食品安全防范措施。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)項目和辦學(xué)規(guī)模配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、具有法定任職資格和任職條件的專兼職教師，專職教師數(shù)不得少于教師總數(shù)的1/4，其中單個教學(xué)場所的專職教師應(yīng)當(dāng)不少于3人。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格或相應(yīng)的專業(yè)資格、資質(zhì)。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，學(xué)前教育階段不得進(jìn)行小學(xué)化（課程）教育。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選用與其培訓(xùn)項目及培訓(xùn)計劃相匹配的教材，所有教材均需報審批部門備案。
解讀變化
教師資格條件擴(kuò)大為教師資格及相應(yīng)的專業(yè)資格、資質(zhì)
《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》有哪些特點？培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場地面積最低要求為啥是300平方米？申請設(shè)立分公司如何辦理？
場地面積300平方米是最低要求
記者從西安市教育局獲悉，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》堅持規(guī)范和支持并舉的思路。一方面為規(guī)范民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）的辦學(xué)行為，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)行為提出了要求，尤其是要求不得違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，應(yīng)當(dāng)制定與其培訓(xùn)項目相對應(yīng)的培訓(xùn)計劃，合理安排教學(xué)內(nèi)容，明確要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師。
另一方面，為支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，滿足社會對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合理需求，將盡可能多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管與服務(wù)，通過擴(kuò)大市場總量來促進(jìn)競爭、提升質(zhì)量、滿足需求，促進(jìn)民辦教育培訓(xùn)業(yè)健康品質(zhì)發(fā)展，在摸底排查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合考量，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場地面積最低要求確定為300平方米。同時，將教師資格條件擴(kuò)大為教師資格及相應(yīng)的專業(yè)資格、資質(zhì)（如藝術(shù)、體育等），為教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展開辟更大空間。
為便于操作，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、章程、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、舉辦者、董事、校長等都進(jìn)行了盡可能明確的規(guī)定。例如，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》要求董（理）事、監(jiān)事及舉辦者信用狀況良好，無犯罪記錄等；要求校長應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷經(jīng)驗、學(xué)歷及相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)等；對《章程》應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容進(jìn)行了明確，以便審批部門及申請人操作。
《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有滿足培訓(xùn)要求、符合消防安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)場地和教學(xué)用房，有滿足培訓(xùn)教學(xué)需要的設(shè)施設(shè)備、圖書資料、生活及安全保障設(shè)施，為改善民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)環(huán)境，保障學(xué)生安全具有重要的政策導(dǎo)向意義。
分公司不再發(fā)放《辦學(xué)許可證》
目前與《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》配套的《西安市民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）暫未施行。為便于操作，目前申請設(shè)立分公司的，各審批部門按原有程序執(zhí)行。各區(qū)（縣）應(yīng)制作備案表。待《管理辦法》生效后，本區(qū)（縣）范圍內(nèi)設(shè)立分公司的，由審批部門備案?？鐓^(qū)設(shè)立分公司的，需經(jīng)審批部門備案后，到擬設(shè)立分公司所在地審批部門備案。設(shè)立綜合審批服務(wù)局的區(qū)，備案前應(yīng)當(dāng)與民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門充分溝通。分公司不再發(fā)放《辦學(xué)許可證》，但在開展教育教學(xué)活動前，必須取得齊全的手續(xù)，并在醒目位置公示備案表原件。