近日，佛山出臺了《佛山市人民政府辦公室關于推進商業、商務辦公用房改建為租賃住房加快租購并舉住房制度建設工作的通知（試行）》
全文如下：
各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構：
為進一步培育和發展住房租賃市場，推進商業、商務辦公用房去庫存工作，根據《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（國辦發〔2016〕39號）、《廣東省人民政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》（粵府辦〔2017〕7號）等文件要求，結合我市實際，經市人民政府同意，現就推進我市商業、商務辦公用房改建為租賃住房加快租購并舉住房制度建設工作通知如下：
工作目標
加快培育和發展住房租賃市場，優化我市商業、商務辦公用房功能結構，切實提高租賃住房的有效供給，培育我市住房租賃市場和建立租購并舉的住房制度，促進佛山市房地產市場健康平穩發展。
適用范圍及類型
本通知適用于本市行政區域內將國有建設用地上商業、商務辦公用房改建為租賃住房的行為。
房地產開發企業或建設單位（以下統稱申請人）可申請租賃住房改造項目，項目經改造并驗收后自然通風、采光、消防和配套設施滿足居住生活的，確定為租賃住房。改建項目分為以下兩種類型：
（一）已動工建設尚未銷售的商業、商務辦公用房項目；
（二）已動工建設部分銷售的商業、商務辦公用房項目。
工作流程
（一）申請項目審查，認定為租賃住房改造項目。
1.對于已動工建設尚未銷售的項目，申請人以宗地為單位向市住建管理局提出書面申請改建為租賃住房。市住建管理局會同國土規劃、公安消防、燃氣、環境保護等部門審查，審查認定為租賃住房改造項目。已經按戶（層、間）進行了首次登記的，應先辦理合并登記，以棟或整宗地為單位核發不動產權證書。
2.對于部分已銷售的項目，申請人征得宗地全體業主同意后，將未銷售部分以整棟為單位向市住建管理局申請改建為租賃住房（改建的最低規模不得小于棟，不得分層、分單元辦理）。未銷售部分按戶（層、間）進行了首次登記的，應先辦理合并登記，以棟或整宗地為單位核發不動產權證書。
未銷售部分已取得商品房預售許可證（現售備案證明）且仍然有效的，申請人須先辦理商品房預售許可證（現售備案證明）的變更或撤銷手續。
（二）控制性詳細規劃調整。
1.對于已動工建設尚未銷售的項目，認定為租賃住房改造后，由申請人向市國土規劃局申請控制性詳細規劃調整，委托規劃編制單位進行規劃調整論證。規劃調整應充分評估地區公共服務設施和交通、市政設施的承載力，論證規劃調整帶來的影響，合理安排相關設施，提出規劃方案及控制要求。規劃調整按法定程序經市規劃委員會審議通過后報市人民政府批準實施。
2.對于部分已銷售的項目，申請人應提供規劃調整方案和宗地范圍內全體業主同意的意見，規劃只調整未銷售部分，已銷售部分維持原有建筑功能和土地用途不變。
（三）重新出具規劃條件。
1.對于已動工建設尚未銷售的項目，控制性詳細規劃調整經批準后，由申請人向規劃部門申請調整宗地的規劃條件，并重新辦理建設用地規劃許可證，明確土地用途變更為居住用地（租賃住房），容積率維持不變。
2.對于部分已銷售的項目，控制性詳細規劃調整經批準后，由申請人向規劃部門申請調整宗地的規劃條件，并重新辦理建設用地規劃許可證，明確未銷售部分土地用途變更為居住用地（租賃住房），已銷售部分維持原有建筑功能和土地用途不變。規劃部門應及時將依法變更后的規劃條件抄告國土部門。
（四）完善用地手續。
取得新的規劃條件后，國土部門根據新的規劃條件與建設單位簽訂土地出讓補充合同，明確土地用途變更為城鎮住宅用地（租賃住房），土地使用年限和容積率不變，無需補繳土地出讓金。權屬人憑新的出讓合同以棟或整宗地為單位頒發不動產權變更登記，變更登記后的租賃住房在土地使用期內僅限租賃或整體轉讓，不得分戶發證，不得分割銷售轉讓和抵押。
（五）辦理建設工程規劃許可。
在完善用地手續后，由申請人向區規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證，區規劃主管部門按照相關規范，重新辦理規劃許可，并注明為租賃住房。
（六）向公安消防部門申請，辦理建設工程消防設計審核。
在取得建設工程規劃許可證后，由申請人向區公安消防部門申請辦理（改建）工程的消防設計審核或消防設計備案，區公安消防部門按照現行國家消防技術標準規范進行消防設計審核或消防設計備案抽查。
（七）向住建部門申請，核發建筑工程施工許可證。
申請人到各區住建部門申請辦理建筑工程施工許可手續，按辦事指南提交建筑工程用地批準文件、建設工程規劃許可證、經審查合格的施工圖紙及技術資料，以及相關監理、工程質量安全具體措施及建設資金等文件。
（八）向規劃、住建、公安消防等部門申請驗收。
由申請人組織區規劃、住建、公安消防等部門進行工程項目驗收，驗收通過后到各區住建部門備案，并注明為租賃住房。
（九）向供水、供電、燃氣部門申請，辦理按照居民標準執行用水、用電、用氣價格。
申請人到各區供水、供電、燃氣部門，根據相關辦事指引申請辦理按居民標準執行的用水、用電和燃氣收費價格。
相關規定
（一）本通知所指可以申請改建為租賃住房的商業、商務辦公用房為2018年7月9日前在建、已建、庫存的商業、商務辦公用房。
（二）改建為租賃住房的建筑，應符合現行國家消防技術標準規范的要求，同時應確保其建筑消防設施完好有效。
（三）不得損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構、影響房屋安全。
（四）改建為租賃住房的建筑如簽訂了前期物業服務合同的，應先與物業服務企業協調，妥善處理改建后的服務標準、收費標準的事宜，并承擔由改建引起的一切糾紛責任。
（五）租賃房屋人均租住建筑面積不得低于市人民政府規定的最低標準。
（六）對于在建未售的商業、商務辦公等項目改建為租賃住房的，不再受理商品房預售許可或商品房現售備案申請。
（七）租賃住房改造項目實行動態管理。項目自確認之日起兩年內未驗收備案為租賃住房的，項目審批文件自動作廢。項目重新啟動時，須重新辦理項目認定及審批手續。
（八）調整為租賃住房的，必須在不動產登記有關證書上注明為租賃住房。涉及不動產登記等業務辦理的有關事項由市國土規劃局會同有關部門另行制定。
（九）租賃住房應通過佛山房屋租賃交易服務監管平臺辦理房屋租賃合同網簽和備案。
（十）將變更登記后的租賃住房分割銷售轉讓和抵押的，或者弄虛作假將改造項目用于非租賃住房的，須補繳土地出讓金，并依法承擔相應的法律責任。
落實責任
按照本通知的相關要求，各區可結合本區的實際情況，制定細化分解工作和有關程序操作細則，落實工作責任，積極推進商業、商務辦公用房改建為租賃住房工作落地和實施。
附則
本通知自印發之日起實施，有效期至2020年12月31日。請各有關部門和相關單位認真貫徹執行，執行中遇到的問題，請徑向市住建管理局反饋。